在全市教育系统“两学一做”学习教育动员部署会议上的讲话

重庆市委教育工委书记 赵为粮

（2016年4月27日）

同志们：

今天会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，贯彻落实中央及市委“两学一做”学习教育工作会议精神，对全市教育系统“两学一做”学习教育工作进行动员部署。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为加强党的思想政治建设、深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记多次对学习教育作出重要指示、提出明确要求，强调“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，“两学一做”，基础在学、关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实效。习近平总书记的重要指示，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。4月6日，党中央召开“两学一做”学习教育工作座谈会，中共中央政治局常委刘云山、政治局委员、中组部部长赵乐际出席会议并讲话。4月19日，市委召开全市“两学一做”学习教育工作会，曾庆红部长作工作部署安排。全市教育系统要深入学习领会、认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实中央及市委“两学一做”学习教育工作会议精神，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，切实增强自觉性、主动性、责任感和使命感，把思想和行动统一到中央和市委部署要求上来，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重大政治任务抓紧抓好。

按照中央《方案》和市委“1 5”《实施方案》，根据教育部党组关于高校和部直属机关“两学一做”学校教育实施方案，市委教育工委结合我市教育系统实际，制定出台了高校、中小学、委机关和直属单位 “两学一做”学习教育3个子方案，形成了覆盖全市教育系统“两学一做”学习教育“三维一体”的实施方案。下面，我就贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实中央、市委部署要求，扎实有效抓好全市教育系统“两学一做”学习教育，讲三个方面意见。

一、弄清把准“两学一做”学习教育的总体要求

（一）“两学一做”学习教育的基本特点

中央对这次“两学一做”学习教育的界定非常明确，那就是以全体共产党员为对象，以党支部为基本单位。这是这次学习教育的基本特点。

这次“两学一做”学习教育，参加对象上实现了从“关键少数”向全体党员的拓展，组织单元上实现了从领导班子向基层支部的延伸，就是要推动全面从严治党的要求落实到每个党支部和每名党员，让每一名党员都动起来、每一个党支部都强起来，更好地保持党的先进性和纯洁性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

中央及市委强调：这次学习教育不是一次活动，它是以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，目的在于推动党内学习教育从集中性教育活动向经常性教育延伸，真正实现党的思想政治建设抓在日常、严在经常、转得正常。

（二）“两学一做”学习教育的主要内容

这次学习教育的内容十分明确，就是学党章党规、学系列讲话，做合格共产党员。

1．学党章党规。作为共产党员，尊崇党章、遵守党规是最基本的要求，也是天经地义的责任。组织广大党员学党章党规，就是要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权力、行为规范，让每个党员既搞清楚“入党为什么”“为党干什么”，又搞清楚“党员什么能做、什么不能做”；既明确工作的目标方向，又明白言行的“负面清单”。对教育系统来讲，绝不能身为党员干部或党员教师，还信口开河，发表与党员标准不符的言论；绝不允许有与党中央不一致的言行。每一名党员脑子里时刻都要有一盏“红绿灯”，时刻对标检视自己，加强党性修养，自觉改造提高，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

2．学系列讲话。习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化的最新成果，全体共产党员一定要全面深入系统地学习掌握。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会讲话中提出的增强党性修养、践行为民宗旨、涵养道德品格等基本要求。通过学系列讲话，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握好讲话贯穿的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，切实用讲话精神武装党员头脑、统一思想认识、指导工作实践。

3．做合格党员。“两学一做”，基础在学、关键在做。抓好以学促做、知行合一，做合格共产党员，是这次学习教育的着眼点和落脚点。作为共产党员，首先要解决好政治合格问题。不懂马克思主义基本原理，不学习党的创新理论，不信奉党的政治主张，不是一名合格共产党员；不履行党章规定的党员义务，不服从党组织布置的任务和安排，不遵守党规党纪，也不是一名合格的共产党员。合格共产党员的标准是原则的，也是具体的。这次学习教育，中央明确了合格共产党员的基本要求就是“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。在学习教育中，每一个党员、每一名干部都要以此来衡量自己、检视自己、涵养自己、修正自己，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻实事求是的思想路线，切实树立起共产党员的先锋模范形象。

（三）“两学一做”学习教育的方法和目标

中央及市委明确要求，这次学习教育，方法上要做到“五个坚持”，导向上要解决“四类问题”，目标上要实现“四个进一步”。

——做到“五个坚持”：一是坚持正面教育为主、用科学理论武装头脑；二是坚持学用结合、知行合一；三是坚持问题导向、注重实效；四是坚持领导带头、以上率下；五是坚持从实际出发、分类指导，从严从实抓好学习教育。

——解决“四类问题”：一是着力解决党员队伍中存在的问题；二是着力解决党的组织生活中存在的问题；三是着力解决党员和党员领导干部教育管理中存在的问题；四是着力解决基层党组织建设中存在的问题。

——实现“四个进一步”：一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，发挥先锋模范作用。

二、抓细抓实“两学一做”学习教育的关键环节

市委教育工委按照市委“1 5”方案制定的3个子方案中，对“两学一做”学习教育的6个关键环节，都作出了非常明确和具体详细的安排，各区县教育工委，各高校党委，各中小学和直属单位党组织，委机关各党支部，一定要结合实际抓细抓实。下面，我对6个关键环节作强调：

（一）学习讨论：重点要明确“学什么、怎么学”

1．关于学什么？中央及市委的学习教育方案，对全体党员、党员领导干部学习的内容和要求分别作出了安排，分别列出了学习的具体法规、文献和文件。除此之外，中央规定各级党委（党组）要把毛泽东同志《党委会的工作方法》一文纳入学习内容。我们制定的三个实施方案已分别列出了具体的学习内容。

教育系统各级党组织要在认真学好上级规定内容基础上，安排与教育相关的文件、文献作为学习内容。在党内法规方面，高校还应组织学习《普通高校基层组织工作条例》、中办发〔2014〕55号文件和59号文件（关于高校党委领导下的校长负责制和宣传思想工作文件），以及近两年中组部、中宣部、教育部党组联合下发的关于加强青年教师思想政治工作、高校学生党员发展和教育管理服务等文件；民办高校还应组织学习中组部、教育部党组2006年下发的《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》；中小学还应组织学习我市去年下发的关于加强中小学党建工作的文件；事业单位党员领导干部还应加强对《事业单位领导人员管理暂行规定》等法规的学习。在系列讲话方面，以中央规定的《习近平总书记重要讲话文章选编》《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》3本书为基本教材，同时，我们还要把习近平总书记视察重庆重要讲话精神和关于教育工作的重要论述作为学习内容。

2．关于怎么学？从总体要求上讲，就是要把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，教育系统要大力推动党章党规和系列讲话进教材、进课堂、进头脑，组织全体党员全面学、系统学、深入学，读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，做到学而信、学而用、学而行。

从学习方式上看，主要有3种：一是个人自学，二是集中学习研讨，三是讲党课。关于党课，我后面要专门讲。对个人自学而言，党支部要根据实际情况，对党员自学列出篇目清单、提出要求。可利用新媒体工具，及时推送学习内容，引导和督促党员开展自学。对集中学习研讨而言，党委中心组要组织专题学习研讨，各党支部要按照“三会一课”的要求，分别围绕市委确定的“坚定理想信念，增强政治定力”“严守纪律规矩，培养高尚情操”“践行党的宗旨，发挥先锋作用”3个专题进行学习讨论，同时，教师党支部还应围绕“遵守师德师风，争当优秀教师”进行学习讨论，学生党支部还应围绕“勤学修德成才，争当先进学生”进行学习讨论。

（二）专题党课：重点要明确“谁来讲、讲什么”

中央及市委要求，这次学习教育要按照“三会一课”规定，全面落实各级党组织书记讲党课、全体党员听党课制度。

1．关于谁来讲？讲党课一般在党支部范围内进行。要求各党支部书记在所在支部讲党课，学校和单位党组织领导班子成员及党员领导干部既要到所在党支部讲党课、听党课，也要结合工作，到分管领域、联系单位讲党课。高校领导班子中的党员领导干部要带头深入院系、班级讲党课，二级单位党组织书记要深入班级、社团等讲党课。大家应联系组织所在区县党政领导干部、党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线、为师生党员讲党课。鼓励普通党员联系实际讲党课。

2．关于讲什么？党课既要讲深讲透党的理论、党章党规等基本内容，又要注重运用身边事例、现身说法，强化交流互动、答疑释惑，正面回应、着力解答党员师生思想认识上普遍存在的困惑疑虑和普遍关注的焦点、热点、难点问题，牢牢把握意识形态工作的领导权和管理权。市委要求，“七一”前后，各级党组织要结合开展纪念建党95周年活动，围绕弘扬光荣传统、践行五大发展理念、发挥先锋模范作用、争做合格共产党员，集中安排一次主题党课。为增强党课实效，各单位还可以通过编印党课教材、开展集体备课等方式，帮助基层党组织书记提高讲党课质量；通过师生党支部结对帮带形式，指导学生党支部书记讲好党课。

（三）专题生活会：重点要明确“开什么、怎么开”

1．关于开什么？年底前，以“两学一做”为主题，党支部召开专题组织生活会，全体党员参加；单位领导班子召开专题民主生活会，领导班子成员中党员领导干部参加。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

2．关于怎么开？一般情况下，专题组织生活会和专题民主生活会，包括四个步骤：一是广泛征求党员干部、师生和群众的意见建议，查实找准班子和个人存在的突出问题；二是进行党性分析，坚持把自己摆进去，领导干部撰写对照检查材料，党员撰写发言提纲，主要从突出问题、原因分析、整改措施三个方面分析；三是会前进行交心谈心，为开好会议作准备；四是会上开展严肃认真的批评与自我批评，进行积极健康的思想斗争。

（四）民主评议党员：重点要明确“怎么评、结果如何用”

民主评议党员制度是党内政治生活制度的重要内容之一，是加强对党员经常性教育、管理和监督的有效方法。

1．关于怎么评？在组织形式上，以党支部为单位，全体党员参加，对每名党员进行评议。在评议内容上，对照党章要求和“四讲四有”合格党员标准进行评议。在评议方式上，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。在评议结果上，党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，确定每名党员的评议等次。

2．关于结果如何用？坚持严肃、有效运用党员民主评议结果，才能确保评议工作不走过场。评议结果的运用，一方面，支部班子成员要结合民主评议情况，与每名党员谈心谈话，对做得好方面予以鼓励，对做得不够的方面予以严肃指出，对不符合党员标准和条件的方面予以严厉批评。另一方面，对评议结果为优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，确保党的先进性和纯洁性。

（五）针对问题整改：重点要明确“改什么、怎么改”

开展学习教育是为了解决问题。中央及市委强调，“两学一做”要强化问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把抓好整改、解决问题贯穿学习教育全过程。针对问题整改，首先必须明确“改什么、怎么改”。

1．关于改什么？中央《方案》用“五个着力”对要重点解决的问题作了归纳，即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、党的意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、党员精神不振的问题、道德行为不端的问题。市委《实施方案》进一步细化明确了要全体党员和县处级以上党员领导干部各需要重点解决的五个方面问题，即全体党员重点解决在坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业五个方面问题；党员领导干部重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难和敢于担当、带头落实全面从严治党责任五个方面问题。在市委出台的5个分方案和我委制定的3个子方案中，都分别列举了各自需要重点解决的突出问题。

高校要切实解决“四个方面问题”：一是高校基层党组织党建工作主体责任不明不严不实方面，主要是一些基层党组织软弱涣散，党员教育管理缺位，院系级党组织书记、党支部书记人选的配备与培养力度不够，部分党支部组织生活不严肃、不认真、不经常等问题；二是一些高校党员领导干部党建意识淡漠方面，主要是管党治党责任不落实，精神不振，消极懈怠，敷衍应付和意识形态阵地建设管理不到位等问题；三是教职工师德师风方面，主要是少数党员价值取向扭曲，教师职业情感淡化、只教书不育人、师德失范、学术不端，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，妄评乱议、随波逐流等问题；四是学生党员思想和学风方面，主要是信仰信念模糊，党性修养不强，入党动机不纯，作用发挥不好等问题。民办高校还应切实解决“四个方面问题”：一是党组织地位缺失，参与重大决策机制不健全，政治核心作用发挥不够好等问题；二是基层党组织设置不科学，党的组织和工作覆盖不到边、不到底，党员教育管理不严格等问题；三是教职工党员组织关系管理松散，支部活动不正常等问题；四是党建工作活动经费和其他各项基础保障不到位，党务工作力量相对薄弱等问题。

中小学要切实解决“四个方面问题”：一是一些中小学党的组织和工作覆盖不到边、不到底，党对学校的领导弱化或缺失等问题；二是一些中小学“重业务、轻党建”“重教书、轻育人”，党组织活动和工作不经常、不正常，党组织参与重大决策机制不健全，学校党组织的政治核心作用和基层党支部的战斗堡垒作用发挥不明显等问题；三是一些学校党员领导干部党建意识淡漠，管党治党责任不落实，工作消极懈怠等问题；四是一些党员教师价值取向扭曲，乱办班、乱补课、乱收费，师德失范、学术不端等问题。

委机关和直属单位要着力解决“三个方面问题”：一是部分党员律己不严、知行脱节，精神不振、消极懈怠，敷衍应付、逃避责任，不作为、不会为、不善为，不起先锋模范作用等问题；二是部分党员领导干部信念和立场不坚定，不守纪律、不讲规矩，不敢担当、不愿负责，公私不分、滥用权力等问题；三是少数党支部党内组织生活不规范不经常，党员教育管理不到位，党建工作存在一定程度“灯下黑”等问题。

以上都是一些共性问题，是一个总体概括，具体到每个单位、每个党组织、每个班子、每个党员，都应该结合实际再查找、再对照、再细化，不能千人一面、千篇一律。从学习教育一开始，各单位党组织就要坚持问题导向，通过各种渠道，广泛听取师生群众的意见建议，结合实际，进一步查实找准班子和个人存在的具体问题，并引导党员、干部真正把自己摆进去，逐条梳理、逐项分析，往深里找、往细处查，弄清问题性质、找准问题症结，切实明确整改的主攻和努力方向，切忌笼而统之、大而化之。

2．关于怎么改？找到问题只是开始，最终是要解决问题。大家可以把最近几年的民主生活会剖析材料翻出来对比一下，可以发现，有的基本上每次都是同样的问题，这当中什么出了问题？不是查找问题环节走了形式，就是整改问题环节走了过场。几年下来，问题还是当年的问题，问题还是摆在那里。针对问题改，怎么改？我认为，整改要重点抓住四个关键节点：一是建立台账。从领导班子成员到每个党支部、每名党员，都分别建立问题清单、整改台账，明确整改措施、责任人和完成时限，强化整改责任。二是挂单销号。坚持边学边改、即知即改，挂单整改、逐项整改，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，不回避、不遮掩、不拖延，真刀真枪解决问题。建立整改销号制度，不整改到位不销号，师生和群众不认同不销号。三是公示通报。对整改问题、整改责任、整改进展，在一定范围内进行公示，向党员、师生和群众定期通报，主动接受党员、师生和群众的监督，加大整改压力。四是述职评议。把上一年发现、指出的突出问题整改情况和“两学一做”针对问题整改情况，作为党组织书记和党员干部年度述职的一项重要内容，接受大家的评议打分。对整改不给力、走过场、不到位的，绝对不能评为优秀，确保整改动真格、见实效。

（六）党员发挥作用：重点要明确“做什么、怎么做”

“两学一做”，关键在做。做合格共产党员，就要引导党员立足本职工作和学习建功立业，做优秀教师、做先进学生，在本职岗位发挥先锋模范作用。

1．关于做什么？一句话，就是做“四讲四有”合格党员。具体到教育系统的不同党员群体，做合格党员又有不同的要求。对党员领导干部，重点是践行“三严三实”要求，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“二十字”好干部；对教师党员，重点是忠诚党的教育事业，自觉爱党护党为党，加强师德师风建设，做到敬业修德、教书育人、为人师表，争当“育人标兵”，做优秀教师；对学生党员，重点是树立和培育社会主义核心价值观，强化党员意识和党性观念，做到勤学知识、苦练本领，争当“学习标兵”，做先进学生。

2．关于怎么做？概括讲，就是要尊崇党章、遵守党规，把“四讲四有”落到实处。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，坚定理想信念，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党。教师党员重点是要忠诚党的教育事业，带头贯彻党的教育方针；学生党员重点是要坚定共产主义和马克思主义信仰，坚定不移跟党走。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要把纪律和规矩挺在前面，强化组织观念，严守纪律规矩，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。教师党员重点是要带头遵守课堂和讲台上的纪律尤其是政治纪律，强化意识形态工作的安全意识；学生党员重点是要带头遵守组织纪律，做遵纪守法的表率。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，严守共产党人的精神高地。教师党员重点是要模范遵守师德师风，以身示范，为人师表；学生党员重点是要明德修身，诚信友善，敬老爱幼，助人为乐。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民情怀，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作示范。教师党员重点是要带头教书育人，争当育人标兵，做优秀教师；学生党员重点是要带头勤学苦练，争当学习标兵，做先进学生。

在抓细抓实关键环节的同时，教育系统各级党组织还要在切实吃透中央及市委精神的同时，还要科学把握“两学一做”学习教育的基本规律。主要有“五要”：一要坚持把思想政治建设放在首位，以正面教育为主，用科学理论武装头脑、指导实践。二要坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，通过学习教育，推动解决一批突出问题。三要坚持经常性教育特点，把党支部的应有作用充分发挥出来，履行好党章规定的职责任务，切实担负起党支部从严教育管理党员的责任，精心组织好“两学一做”学习教育。四要坚持党内政治生活制度从严，严格坚持“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织生活制度，恢复党内优良传统，让党内政治生活回归正常、步入常态。五要坚持推动基层组织建设，优化基层党组织设置，大力整顿软弱涣散党组织，扎实开展党员组织关系集中排查，以改革精神补齐制度短板，发挥党支部的政治功能、组织功能和服务功能，唤醒党员的党的意识、党员意识、党性意识。

三、切实加强“两学一做”学习教育的组织领导

开展“两学一做”学习教育，是全党当前的一项重大政治任务，必须作为各级党组织的头等大事来抓，切实加强领导，精心谋划，认真组织，扎实推动，确保取得实效。

（一）强化责任落实。教育系统各单位党组织要切实履行好学习教育的主体责任。区县教育工委要在属地党委的领导和相关部门的协调下，加强对辖区内各级各类学校学习教育的领导、指导和协调，认真抓好安排部署、组织协调和推进实施，加强对所辖党支部学习教育的具体指导。高校、中小学和直属单位党组织要履行主体责任，抓好本单位“两学一做”学习教育的谋划、安排、部署和落实。各级党组织书记作为第一责任人，要认真履责、率先垂范，既带头参加学习教育，又加强具体指导，不当“甩手掌柜”。今年，各级党组织书记落实全面从严治党责任述职评议，要把开展学习教育情况作为重要内容。

（二）坚持领导带头。教育系统各级领导干部都要以身作则、走在前列、率先垂范，认真落实中央及市委关于党内教育的各项要求，坚持高标准、严要求，既坚持和落实中心组学习制度，又严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加所在党支部的学习讨论，带头以普通党员身份谈体会、作交流，带头深入支部和一线讲党课，参加所在党支部的组织生活会和民主评议，带头立足本职岗位作贡献、当表率，学在前、做在先，一级做给一级看，一级带着一级干，引领整个学习教育扎实有效开展。

（三）加强基础保障。教育系统各学校、各单位要针对党组织和党员实际，提供适合的学习材料，并在时间、场地、经费等方面，予以必要保障。特别是在学习时间安排上，要做好党员的教育引导工作，必要时可利用八小时以外的晚上、周末、节假日、寒暑假等时间，组织党员认真进行集中学习研讨，确保广大党员有充分的时间学习。要注重运用各类媒体，宣传学习教育的好做法、经验与成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（四）从严从实督导。为抓好全市教育系统的学习教育，市委组建了由市委教育工委牵头的协调组，市委教育工委将认真履行协调和督导职责，切实加强对高校、直属单位和区县教育系统的督查和指导，对领导不力、督促指导不到位的区县教育工委，对学习教育落实不力、敷衍了事或走形式的学校和直属单位，及时指出问题并督促整改，对组织不力、问题较多的要严肃追责问责。区县教育工委和高校也要组建工作指导组，对所辖党支部进行经常性指导检查督促，层层传导压力，保证学习教育扎实推进、取得实效。

（五）注重统筹协调。学得怎么样、做得是否合格，最终要体现在推动中心工作、落实立德树人任务、促进事业发展上。教育系统各级党组织不能为了学习教育抓学习教育，不能停下工作搞学习教育，不能在工作时间关起门来搞学习教育，要坚持统筹协调，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进。要围绕中心、服务大局，把学习教育同树立和落实新发展理念、推动教育改革发展稳定和落实立德树人根本任务的各项工作结合起来，同落实好年度目标任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。